Автор Левчина Вероніка 
Поліція та інші уповноважені органи в Україні під час воєнного стану мають певні розширені повноваження щодо огляду речей, але повний доступ до вмісту мобільного телефону залишається чітко обмеженим. Громадяни зберігають право на приватність особистого життя, листування та даних, а будь-яке втручання вимагає законних підстав — від обґрунтованої підозри до рішення суду. У більшості повсякденних ситуацій надання телефону на перевірку є добровільним, а примусові дії без документів можуть кваліфікуватися як порушення.
Закон захищає таємницю комунікацій, але воєнний стан вводить тимчасові обмеження для забезпечення безпеки. Поверхнева перевірка не прирівнюється до обшуку і не дозволяє поліцейським самостійно «копатися» в галереї, месенджерах чи банківських додатках. Розуміння цих нюансів допомагає уникнути конфліктів і відстоювати права ефективно, особливо на блокпостах чи під час патрулювання.
У цій статті розглянуто ключові аспекти — від конституційних гарантій до практичних рекомендацій, — щоб надати повну картину для тих, хто стикається з подібними ситуаціями.
Конституційні основи та обмеження прав під час воєнного стану
Конституція України гарантує кожному недоторканність особистого і сімейного життя, таємницю листування, телефонних розмов та іншої кореспонденції. Ці положення підкріплюються Європейською конвенцією з прав людини та міжнародними пактами. Однак з введенням воєнного стану Указом Президента №64/2022 та відповідними законами допускаються тимчасові обмеження статей 30–34, 41–44 Конституції для забезпечення національної безпеки.
Такі обмеження не є абсолютними. Вони застосовуються лише в обсязі, необхідному для протидії загрозам, і не скасовують базові принципи пропорційності та обґрунтованості дій правоохоронців. Повний доступ до даних телефону, включаючи переписку чи фото, зазвичай вимагає рішення суду в рамках кримінального провадження. Поверхневий огляд речей, передбачений постановою КМУ №1456 від 29 грудня 2021 року, стосується візуальної перевірки без глибокого проникнення в цифровий вміст.
На практиці це означає, що поліція не може вимагати розблокування телефону «просто так». Будь-яка перевірка повинна ґрунтуватися на конкретних підставах, наприклад, підозрі у вчиненні правопорушення, пов’язаного зі збиранням чи розповсюдженням інформації про переміщення ЗСУ (стаття 114-2 Кримінального кодексу України). Відсутність чіткого врегулювання глибокої цифрової перевірки створює сіру зону, де важливо знати свої права.
Повноваження поліції щодо поверхневої перевірки та огляду речей
Згідно зі статтею 34 Закону України «Про Національну поліцію», поверхнева перевірка — це превентивний захід, який включає візуальний огляд особи, проведення рукою чи спеціальним приладом по поверхні одягу, а також візуальний огляд речей або транспортного засобу. Громадянин самостійно показує вміст особистих речей. Поліцейський не має права самостійно брати телефон у руки та переглядати його вміст без згоди або процесуальних підстав.
Під час воєнного стану постанова КМУ №1456 розширює коло уповноважених осіб. Перевірку документів і огляд речей можуть проводити представники Національної поліції, СБУ, Національної гвардії, Держприкордонслужби, ДМС, Держмитслужби та ЗСУ (за наказом коменданта). Огляд може включати використання технічних засобів для виявлення небезпечних предметів, але аудіо- та відеофіксація особистих речей — лише за згодою громадянина.
Відмінності між поверхневою перевіркою, особистим оглядом та обшуком
Поверхнева перевірка не вимагає протоколу і проводиться за наявності достатніх підстав вважати, що особа має при собі заборонені речі. Особистий огляд і огляд речей (ст. 264 КУпАП) застосовуються при підозрі в адміністративному правопорушенні, проводяться з участю понятих і фіксуються протоколом. Обшук у кримінальному провадженні вимагає ухвали суду і є найбільш інвазивним.
У контексті телефону поверхнева перевірка обмежується візуальним оглядом зовнішнього вигляду пристрою. Глибокий доступ до даних прирівнюється до втручання в приватне життя і потребує серйозних підстав.
Чи має право поліція вимагати розблокування телефону та доступ до даних
У більшості випадків — ні. Вимога розблокувати телефон і показати вміст без рішення суду або добровільної згоди вважається незаконним втручанням у приватність. Юристи наголошують, що телефон є джерелом конфіденційної інформації, і примусова перевірка без підстав порушує закон.
Винятки виникають при обґрунтованій підозрі, наприклад, у фіксації заборонених об’єктів (військова техніка, позиції ЗСУ) під час воєнного стану. У такому разі пристрій можуть вилучити для подальшого огляду в рамках кримінального провадження. Однак навіть тоді повний доступ регулюється КПК України.
Практика на блокпостах та під час патрулювання
На блокпостах уповноважені особи часто просять показати телефон для перевірки на наявність фото чи відео забороненого змісту. Громадянин може відмовити, якщо немає процесуальних документів, але відмова іноді призводить до затримання до трьох годин для з’ясування обставин. Рекомендується фіксувати дії правоохоронців, вимагати посвідчення та підстави.
Що робити, якщо поліція вимагає показати телефон: покроковий алгоритм
Залишайтеся спокійними і ввічливими. Запитайте прізвище, посаду та підстави для перевірки. Попросіть пред’явити службове посвідчення. Якщо вимога стосується вмісту телефону — уточніть, чи є ухвала суду або обґрунтована підозра.
Відмовтеся від добровільної передачі, якщо не бажаєте. Зафіксуйте ситуацію на відео (законно в громадському місці). Зверніться до адвоката або родичів. У разі тиску — складіть скаргу до органів внутрішніх справ або прокуратури.
Таблиця: Порівняння типів перевірок телефону
| Тип перевірки | Підстави | Обсяг доступу | Оформлення | Права громадянина |
|---|---|---|---|---|
| Поверхнева перевірка (ст. 34 ЗУ «Про Нацполіцію») | Підозра в наявності заборонених речей | Візуальний огляд, громадянин сам показує | Без протоколу | Може відмовити в глибокому доступі |
| Особистий огляд / огляд речей (КУпАП) | Адміністративне правопорушення | З участю понятих | Протокол | Право на понятих і адвоката |
| Обшук (КПК) | Кримінальне провадження | Повний доступ за ухвалою суду | Ухвала суду | Повний захист процесуальних прав |
Дані таблиці базуються на положеннях Закону «Про Національну поліцію», КУпАП та КПК України.
Відповідальність за неправомірні дії поліції та захист прав громадян
Неправомірне вимагання доступу до телефону може кваліфікуватися як перевищення повноважень або порушення недоторканності приватного життя. Громадяни мають право фіксувати дії, звертатися зі скаргами та вимагати компенсації в суді.
У практиці трапляються випадки, коли відмова призводить до додаткових перевірок, але законність таких дій можна оскаржити. Фіксація інциденту (відео, свідки, номер жетона) значно посилює позицію.
Рекомендації для громадян: як мінімізувати ризики
- Не тримайте телефон у руках на блокпостах.
- Видаляйте чутливі матеріали заздалегідь, якщо вони можуть бути неправильно інтерпретовані.
- Використовуйте функції блокування та шифрування даних.
- Знайте контакти гарячої лінії поліції (102) та адвоката.
- У разі конфлікту наполягайте на оформленні дій у протокол.
Ці прості кроки допомагають зберегти спокій і права в умовах підвищеної уваги силових структур.
Еволюція законодавства та актуальні зміни станом на зараз
З початку повномасштабного вторгнення практика перевірок набула поширення, але законодавча база залишається без суттєвих змін щодо глибокого доступу до телефонів. Постанова №1456 продовжує діяти, акцентуючи на поверхневому характері огляду. Судова практика підкреслює пріоритет захисту приватності, вимагаючи чітких підстав для будь-яких дій.
Моніторинг оновлень на офіційних ресурсах (zakon.rada.gov.ua) залишається важливим, оскільки воєнний стан може вносити корективи.
Поліція в Україні діє в рамках закону, який балансує між безпекою держави та правами людини. Знання цих правил дає впевненість у повсякденному житті та допомагає уникнути непотрібних конфліктів. У складних ситуаціях завжди краще звертатися до кваліфікованого юриста для індивідуальної консультації.